国家全面部署应急产业万亿级市场迎民资

本文摘要：应急产业，是一个人们既熟知而又陌生的产业：说道它熟知，是因为这一产业可谓可观，牵涉到到的都是装备、材料、医药、轻工等十多个人们熟知的领域；说道它陌生，则因为它归属于新兴产业的阵营。如今，这一产业正在沦为民资的又一座金矿。 12月24日，国务院月对外公布了《减缓应急产业的指导意见》（以下全称《意见》），认为要在2020年构成应急产业的体系，并为此给多个部委分派了重点工作任务。 应急产业的规模很大。

应急产业，是一个人们既熟知而又陌生的产业：说道它熟知，是因为这一产业可谓可观，牵涉到到的都是装备、材料、医药、轻工等十多个人们熟知的领域；说道它陌生，则因为它归属于新兴产业的阵营。如今，这一产业正在沦为民资的又一座金矿。　　12月24日，国务院月对外公布了《减缓应急产业的指导意见》（以下全称《意见》），认为要在2020年构成应急产业的体系，并为此给多个部委分派了重点工作任务。　　应急产业的规模很大。

工信部涉及负责人回应，经过估计，2013年全国安全性应急、应急装备等领域专用产品和服务的产值超过将近万亿元规模。　　国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚对《每日经济新闻》记者回应，在国家此次对应急产业发展做出明确部署后，应急产业的产值规模还将更进一步不断扩大，并呈圆形较高快速增长的态势。同时，应急产业对上下游产业及涉及产业带动力强劲，将构成新的经济增长点。

　　跨度大、覆盖面积甚广、造就强劲　　民政部《2013年社会服务发展统计资料公报》表明，2013年我国自然灾害共计导致全国近3.9亿人次灾情，因灾必要经济损失5808.4亿元。　　随着中国经济的发展，社会的变革和公众安全意识的提升，社会各方对应急产品和服务的市场需求大大快速增长，应急产业也显露出很大的发展潜力。　　“应急产业是先导性产业，它的很快发展将造就服务业、制造业等产业的提质增效，构成新的经济增长点。”魏际刚举例说道，例如应急物流业，该行业包括从订购、仓储、纸盒、分拨，仓储，甚至先前的重复使用处置等，对产业的上下游带动性很强。

　　魏际刚回应，应急不仅还包括事后应急，更加最重要的是事前防治，灾害再次发生前及事中事后都被涵盖其中。“每一个人，每一个行业，每一个的组织，每一个地区，都是有应急市场需求的。”他说道。

　　工信部涉及负责人回应，2013年，消防、安防、安全性应急、信息安全、应急通信装备、缉毒装备、食品安全监测设备等领域专用产品和服务的产值超过将近万亿元规模。魏际刚指出，应急产业跨度大、覆盖面积甚广，在此次国家层面作出部署后，未来将不会呈现出较高速的快速增长态势，产业规模将更进一步不断扩大。　　值得注意的是，有数地方的应急产业开始良性发展。

《每日经济新闻》记者从四川省科技厅网站得知，目前地震预警技术已构成从科技攻关到商业化生产、销售、服务的创新链结构，为四川省减缓应急产业发展，找寻到一个新的增长点；2013年地震预警产品销售收益600万元，2014年约1500万元。随着社会对地震预警的了解，该产品未来将会年产值过亿元。　　“在一些国家，应急救援已沦为时隔金融、保险、电信后的第四大产业。”民政部应急救援增进中心理事长于友民说道。

　　希望引领社会资本参予　　虽然应急产业对经济夹住的潜力极大，但不可忽视的是，目前我国的应急产业还不存在体系不完善、市场需求培育严重不足、关键技术装备发展缓慢等问题。　　魏际刚回应，以前的应急措施多为政府主导，市场化的程度并不低。

所以接下来要按照市场化、社会化、规模化的方式来发展，将产生多种业态与商业模式。　　回应，《意见》也具体了重点方向，还包括监测预警，即环绕提升各类突发事件监测预警的及时性和准确性，重点发展监测预警类应急产品；防治防水，即环绕提升个体和最重要设施维护的安全性和可靠性，重点发展防治防水类应急产品；处理救援，即环绕提升突发事件处理的高效性和专业性，重点发展处理救援类应急产品；应急服务，即环绕提升突发事件防止处理的社会化服务水平，创意应急服务业态等。　　这几大方向毫无疑问是未来产业发展的重点。

据理解，目前有数还包括新兴际华集团、中国航天科工集团、中国兵器工业集团等企业正在发力应急产业。11月初，新兴际华集团辖下的新兴重工白鱼投资48.6亿在武汉布局装备制造项目、生产服务项目以及区域总部项目，打造出新能源及应急救援产业集群。　　此外，为增进应急产业发展，《意见》具体增大财政税收政策反对力度、完备投融资政策等5项政策反对。

并且将重点工作任务分配给十余部委，国家推崇程度可见一斑。　　在报送的明确分工上，财政部、税务总局将实施和完备限于于应急产业的税收政策。财政部、央行、发改委、国资委、银监会、证监会等部门分工负责希望金融资本、民间资本及创业与投资基金股权投资投向应急产业，反对符合条件的应急产业企业采行发行股票、债券等多种方式，在海内外资本市场必要融资。

　　银监会、工信部将引领融资性借贷机构增大对合乎产业政策、资质好、管理规范的应急产业企业的借贷力度。央行、银监会将增大对技术先进设备、优势显著、造就和承托起到强劲的应急产业重大项目的信贷反对力度。

　　值得注意的是，财政部会同有关部门还将利用中小企业发展专项资金等措施反对应急产业领域中小微企业发展。　　此外，国土资源部对应急产业发展重大项目建设用地，在符合国家产业政策和土地利用总体规划的前提下不予反对。

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